Di cosa si tratta?

Secondo la volontà del Consiglio federale, la legge sulle operazioni spaziali costituisce la base per attuare i trattati internazionali sullo spazio dell’ONU ratificati dalla Svizzera e disciplinare l’autorizzazione e la vigilanza delle operazioni spaziali. Tutto ciò contribuisce a creare certezza giuridica e a promuovere l’attrattiva del polo svizzero in questo settore all’avanguardia e strategicamente importante. Inoltre, la legge chiarisce le questioni relative alla responsabilità e permette la creazione e la gestione di un registro nazionale degli oggetti spaziali.

I satelliti dell’ESA sorvegliano il nostro pianeta. — © ESA

Le attività spaziali condotte dalla Svizzera devono inoltre essere sostenibili e limitare l’inquinamento ambientale sulla Terra e nello spazio. In questo modo si punta a preservare l’accesso a lungo termine allo spazio e l’uso pacifico di quest’ultimo per le generazioni future.

L’elaborazione della legge e della relativa ordinanza si basa su diverse linee guida, in particolare su quelle delineate nella Politica spaziale 2023. La nuova legge federale riguarderà soprattutto gli operatori satellitari svizzeri, per i quali occorre creare condizioni quadro competitive a livello internazionale affinché possano svilupparsi nel miglior modo possibile. I fornitori e i produttori di satelliti o componenti non sono oggetto della legge.

Legge sulle operazioni spaziali: domande frequenti (FAQ)

• Perché la Svizzera ha bisogno di una legge sulle operazioni spaziali?

  • La legge sulle operazioni spaziali (LOS) garantisce la certezza del diritto per gli attori pubblici e privati che svolgono operazioni spaziali dalla Svizzera, in particolare per gli operatori satellitari. D’ora in poi per queste operazioni le imprese dovranno richiedere un’autorizzazione, necessaria nelle relazioni con autorità e partner stranieri.
  • Un quadro giuridico chiaro e una pianificazione sicura sono fondamentali per l’economia e rafforzano l’attrattiva della Svizzera in un settore in crescita come quello spaziale. La Confederazione deve poter sorvegliare le operazioni spaziali per garantire che i satelliti in orbita «sotto bandiera svizzera» siano sicuri e sostenibili. In tal senso, la LOS contribuisce a preservare lo spazio per le generazioni future.
  • La LOS traspone nel diritto nazionale i trattati sullo spazio dell’ONU ratificati dalla Svizzera, definisce le responsabilità e consente una gestione efficace dei rischi.

• Chi avrà bisogno di un’autorizzazione?

  • Chiunque svolga operazioni spaziali necessita di un’autorizzazione. L’aspetto più importante è l’esercizio di un satellite guidato e controllato dal territorio svizzero. L’obbligo di autorizzazione si applica alle persone fisiche e giuridiche.
  • La produzione di componenti per satelliti o sottosistemi (p. es. pannelli solari, carenature di carico utile e telecamere) non è soggetta alla LOS. Non è inoltre contemplato l’utilizzo di oggetti spaziali per scopi specifici. Quello che viene studiato da un satellite, quali immagini vengono scattate e quali informazioni vengono trasmesse sono attività disciplinate da altre leggi, come la legge sulla promozione della ricerca e dell’innovazione, la legge sulla ricerca umana, la legge sulle telecomunicazioni o la legge militare. Ad ogni modo, la LOS stabilisce in maniera chiara che ogni satellite svizzero è soggetto al diritto svizzero.

• Qual è il campo d’applicazione della nuova legge?

  • Il disegno di legge si applica alle operazioni spaziali svolte sul territorio svizzero, in particolare all’esercizio e al controllo di oggetti spaziali dalla Svizzera.
  • Sono interessati anche imbarcazioni, piattaforme galleggianti o aeromobili immatricolati in Svizzera.

• Sono previste misure per quanto riguarda i detriti spaziali e la sostenibilità?

  • Come affermato nella «Politica spaziale 2023» la sostenibilità delle attività spaziali è una delle priorità del Consiglio federale. L’obiettivo della LOS è contribuire a garantire la sostenibilità a lungo termine delle attività spaziali e a limitare l’inquinamento ambientale sulla Terra e nello spazio.
  • La legge promuove un comportamento responsabile nello spazio, ad esempio prevedendo che al termine del loro ciclo di vita i satelliti vengano riportati sulla Terra in sicurezza o fatti disintegrare nell’atmosfera in maniera controllata. Inoltre, è importante preservare l’accesso a lungo termine allo spazio e l’uso pacifico di quest’ultimo per le generazioni future. Il Consiglio federale definirà gli standard internazionali pertinenti e i dettagli tecnici a livello di ordinanza.

• Dove è possibile ottenere un’autorizzazione?

  • Le autorizzazioni potranno essere rilasciate soltanto dopo l’entrata in vigore della legge e della relativa ordinanza. L’autorità competente per il rilascio dell’autorizzazione e la vigilanza non è ancora stata designata.
  • Il Consiglio federale stabilirà in un’ordinanza quale unità amministrativa assumerà i nuovi compiti. È prevista una procedura il più possibile semplice ed efficiente, che tenga conto delle esigenze del mondo economico e della ricerca.

• A cosa serve un registro nazionale degli oggetti spaziali?

  • L’istituzione di un registro nazionale degli oggetti spaziali è prevista dalla Convenzione dell’ONU sull’immatricolazione degli oggetti lanciati nello spazio extra-atmosferico (RS 0.790.3).
  • In questo registro vengono immatricolati i satelliti e gli altri oggetti spaziali per i quali la Svizzera ha rilasciato un’autorizzazione.
  • Si tratta di uno strumento che migliora la trasparenza, facilita la collaborazione internazionale e funge da base per l’immatricolazione in ambito ONU.

• Come vengono disciplinati i rischi finanziari e la responsabilità?

  • Il disegno di legge prevede che le operazioni spaziali debbano soddisfare determinati requisiti di sicurezza. In caso di rischi elevati gli operatori sono obbligati a stipulare un’assicurazione che copra i rischi di responsabilità.
  • In base alla Convenzione sulla responsabilità internazionale dell’ONU, la responsabilità dei danni causati nello spazio o sulla Terra è dello «Stato di lancio». Secondo la LOS, in caso di danno l’operatore risponde in base al diritto privato nei confronti della persona danneggiata, il che permette di «distribuire» in modo adeguato il rischio di responsabilità.

• Quando entra in vigore la legge sulle operazioni spaziali?

  • Il disegno di legge è attualmente al vaglio del Parlamento.
  • Con ogni probabilità la nuova legge sulle operazioni spaziali e la relativa ordinanza del Consiglio federale non entreranno in vigore prima del 2028. La data esatta dipenderà dall’iter legislativo in Parlamento e da ulteriori sviluppi.